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    索  引 號: 11220882013597707T/2022-01707
    分  類: 其他 ; 通知
    發文機關: 大安市人民政府辦公室
    成文日期: 2022年04月30日
    標      題: 大安市人民政府辦公室關于印發《大安市助企紓困解難推動服務業發展實施方案》的通知
    發文字號: 大政辦發〔2022〕9號
    發布日期: 2022年05月21日
    索  引 號: 11220882013597707T/2022-01707 分  類: 其他 ; 通知
    發文機關: 大安市人民政府辦公室 成文日期: 2022年04月30日
    標      題: 大安市人民政府辦公室關于印發《大安市助企紓困解難推動服務業發展實施方案》的通知
    發文字號: 大政辦發〔2022〕9號 發布日期: 2022年05月21日
    大安市人民政府辦公室關于印發《大安市助企紓困解難推動服務業發展實施方案》的通知
    大政辦發〔2022〕9號
    各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構:
      《大安市助企紓困解難推動服務業發展實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
    大安市人民政府辦公室
    2022年4月30日
      (此件公開發布)
    大安市助企紓困解難推動服務業發展實施方案
      為全面落實省和白城市關于助企紓困解難有關工作要求,全力幫助市場主體渡過難關,加快推進全市服務業高質量發展,確保服務業規模、效益和速度全面提升,按照市委、市政府決策部署,結合我市實際,特制定本實施方案。
      一、總體思路
      在統籌做好疫情防控的同時,堅持“挖潛力、促升規、拓領域、保存量、優結構、提質量”的發展思路,以推動服務業高質量發展為主題,以生產生活“雙促進”、存量增量“雙提升”、內培外引“雙發力”為主攻方向,通過“政府引導、政策扶持、項目拉動、市場催生”等多種舉措,加快破解服務業發展“占比大、貢獻小”的突出問題,全力推動服務業盡快步入質量高、效益好、結構優的發展新路。
      二、目標任務
      (一)批零住餐業。加大企業培育力度,鼓勵扶持現有限上企業做大規模,做到限下樣本再優化、限上企業再壯大、近限企業快培育、達限企業快入統。加強消費促銷,組織重點商貿企業,在五一、端午、618、國慶、雙十一等重要節點推出內容豐富,主體鮮明的各類促銷活動,努力提升綜合超市、日雜服飾、家居數碼、餐飲住宿、大宗商品等的銷售額,促進商貿業消費繁榮。大力發展電商消費,利用域內外電商平臺,拓寬農產品網上銷售渠道,通過電子商務新增特色農產品線上銷售,豐富農產品特色種類,加大宣傳力度,從而促進農產品銷售,更好地推動農產品上行發展。〔牽頭部門:市商務局。配合部門:吉林大安經濟開發區管理委員會,市直相關部門〕
      (二)交通運輸、倉儲和郵政業。對現有規上企業中儲糧大安直屬庫加大政策扶持力度,確保成長良好。通過資金支持、政策扶持等措施,鼓勵行業近規企業擴大生產經營規模,早日達規入統。緊盯國家政策導向和資金投向,加快推進綜合物流園區建設,加大政策扶持力度,全力打造各大物流、快遞、電商、社團等企業在吉林西部區域的分撥中心、倉配中心和集散地,推動現代物流業高質量發展。〔牽頭部門:市交通運輸局、市商務局。配合部門:吉林大安經濟開發區管理委員會,市直相關部門〕
      (三)房地產業。深入實施優惠購房政策,發揮農民進城購房優惠政策試點城市優勢,深入了解農民購房需求,多方向、多元化出臺優惠政策,吸引農民進城購房,為我市房地產業提供新的市場需求。持續開展房地產市場秩序整治,嚴厲打擊房屋租賃、交易等過程中的違法違規行為;抓好樓盤前期物業服務問題,嚴懲樓盤前期物業公司未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務的企業。明確住房公積金異地個人住房貸款辦理流程,出臺異地貸款業務細則,通過簡化手續、縮短時間等措施降低域外人員回大安置業的難度。重點實施好歐景花園、富貴天成、嘉堃名城等重點項目建設,力爭年內完工,交付使用。〔牽頭部門:市住房和城鄉建設局。配合部門:吉林大安經濟開發區管理委員會,市直相關部門〕
      (四)金融業。加強信貸政策與地方產業政策的協調配合,引導金融機構加大對基礎設施、產業發展等重大項目的信貸支持;引導金融系統向實體經濟讓利,推動服務業中長期貸款繼續保持較快增長。加強上市后備企業篩選、對重點后備企業進行優先扶持,加快上市進程;對區域內企業上市融資進行資金獎補。擴大貸款抵(質)押品范圍,鼓勵開展知識產權、股權、特許經營權、收益權、動產等抵(質)押貸款業務;鼓勵金融機構和企業利用“吉企銀通”和中征應收賬款融資服務平臺進行融資;支持居民購買住房等大宗耐用消費品以及教育、文化、體育、旅游等消費信貸需求;提升線上支付水平,支持傳統商貿服務業改造升級。〔牽頭部門:市金融辦公室、人民銀行大安支行、中國銀行保險監督管理委員會白城監管分局大安監管組。配合部門:市直相關部門,各金融機構,吉林大安經濟開發區管理委員會〕
      (五)營利性服務業。緊盯營利性服務業企業,加快推進中科佰澳格霖農業公司各個項目建設,確保企業成長良好。緊盯我市居民服務、修理和其他服務業等空白服務業行業類別,全力做好企業培育,通過“分轉子”“個轉企”“小升規”等方式,推進規模較大服務業企業達到行業入統標準及時入統;要抓好企業分離、引進、培育、扶持和生成,探索推動大公司、大企業從二產中剝離服務業,填補行業空白。緊盯近規近限企業,加大扶持力度,推動升規上限。要全面落實省政府出臺的促進服務業恢復發展60項措施(吉政明電〔2022〕2號)和白城市推動服務業轉型升級高質量發展實施方案(白政發〔2021〕12號),做好宣傳和解讀工作,力爭更多服務業企業享受政策紅利、做強做大。加快推進嫩江灣5A景區、機車博覽園等服務業項目建設進度,提前介入,強化跟蹤調度,一旦達到規模及時入統。〔牽頭部門:市發展和改革局。配合部門:吉林大安經濟開發區管理委員會,市統計局等相關部門〕
      (六)非營利性服務業。開展大摸底行動,弄清教育、衛生等重點行業存量、增量情況。聚焦行業重點單位,開展精研判,以點帶面剖析行業非營業性服務業情況,認真梳理、查找、研判存在的問題,客觀反映具體情況。開展穩推進行動。加大資金向一般公共服務、教育、科學技術、社會保障和就業、衛生健康等領域的投入力度;做好績效資金按月發放工作,促進工資性收入,以此加快非營利性服務業發展。〔牽頭部門:市財政局、市人力資源和社會保障局。配合部門:吉林大安經濟開發區管理委員會,市直相關部門〕
      三、保障措施
      (一)責任落實機制。市里成立由市政府分管領導牽頭的服務業高質量發展領導小組,下設綜合協調,批零住餐業,交通運輸、倉儲和郵政業,房地產業,金融業,營利性服務業和非營利性服務業7個專班,分工負責、分口把關,合力推進服務業高質量發展,確保各項任務落地落實。
      (二)聯席會議機制。建立服務業發展聯席會議制度,圍繞行業發展情況預測、行業發展現狀分析、企業培育等重點工作開展定期研判交流,精準化解工作堵點。建立統計工作部門聯席會議制度,研究解決服務業統計工作中的重大問題,確保服務業企業應統盡統。
      (三)運行監測機制。采取月調度、季分析的方式,做好服務業企業和服務業行業運行情況的核查調度,及時發現問題、快速解決問題。各部門要將月報表于每月18日前報送至市發展和改革局。
      (四)激勵約束機制。實行工作目標、工作任務“雙考核”機制,將服務業主要指標納入部門績效考核并增加賦分權重,重點考核服務業增加值增速、服務業企業入庫納統、規上(限上)企業培育庫建立、服務業項目實施等工作,按月用數據比情況、按季用通報賽位次、按年用考核評優劣。
      (五)督查問效機制。督查部門要對服務業各項工作開展定期督查,對工作有進展、有實效、有突破的予以表揚,對工作推諉、拖沓、敷衍的予以批評,制發督查通報上報市委、市政府主要領導,確保通過強有力、高頻率的督查,真正督出壓力、督出動力、督出實效。
      附件:1.大安市服務業高質量發展領導小組
         2.大安市規上服務業企業月調度表
         3.大安市服務業行業專班月調度表
    附件.DOC
      
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