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    2013年政府工作報告

    發布人: 來 源: 時 間:2014-09-30 收藏

    2013年工作回顧

        年初以來,在市委的正確領導下,在市人大和市政協監督支持下,市政府團結和帶領全市人民,積極應對復雜嚴峻的發展形勢,提振精神,加壓前行,圓滿完成市十七屆人大二次會議確定的目標任務。全市地區生產總值完成131億元,同比增長13.3%;全社會固定資產投資完成120億元,同比增長20%;一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別完成14.6億元和8.3億元,同比均增長8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18000元和5500元,同比分別增長12.1%和15%。

        一、經濟實力不斷增強,繁榮大安生成活力

        一年來,面對宏觀環境趨緊與總體經濟下行的“雙重困難”,我們堅持把加快發展作為第一要務,全力以赴建平臺、上項目、促繁榮。

        ——項目建設成績斐然。全力推進“1321”工程,實施3000萬元以上重點項目62個,其中億元以上26個,10億元以上5個。上爭資金22億元,同比增長10%。油田投資20億元,新打油井600眼。風電投資30億元,新裝機30萬千瓦、并網20萬千瓦。大安灌區完成總干渠襯砌和鐵路橋招標,姜家圍子泵站試車排水。土地整理完成一期渠系襯砌,新增耕地起步規范發包。嫩江公路大橋完成所有前期工作。煤焦油輕質化、中廣核清潔供暖、龍興牧業130萬頭生豬和際華3504服裝加工基地等一批關乎當前增長、長遠發展的重點項目紛紛落戶,是大安項目開工最多、投資最大、成效最好的一年。

        ——三農工作統籌推進。糧食產量突破21億斤,再度躋身全國糧食生產先進縣(市)行列。深入實施“牧業四年提升”計劃,實現牧業增加值7.3億元,連續三年保持全國生豬調出大縣(市)榮譽。扶強壯大龍頭企業,發展特色經濟作物42萬畝,輻射帶富農民3.6萬戶。大力推廣膜下滴灌、保護性耕作等實用技術,農民科技致富能力明顯增強。加固小型水庫2座;新打農田井736眼;完成河湖連通工程3個子項目規劃設計。啟動“三年再造百萬林”活動,植樹7.8萬畝。扶貧開發整體推進,“富民強村固基”工程富有成效,26個新農村示范村面貌明顯改觀。

        ——工業經濟聚勢上揚。“一區六園”平臺效應凸顯,工業集中區12戶企業產銷兩旺,實現產值30億元;高新工業園征地67.6萬平方米,起步區實現“七通一平”;服裝產業園吸納雁羽豐等加工企業3戶,當年投產見效;兩家子清潔能源消納示范園完成起步區基礎設施建設,承接10億元以上重大項目2個;建材產業園完成規劃,正在進行土地征收;安廣、舍力工業園基礎設施日臻完善,承載能力不斷增強。重通成飛風機葉片總部基地新上3條2兆瓦生產線,實現銷售收入5億元。骨素明膠、先達食品等11戶企業實施技改,新增產值28.1億元。全市規模以上工業完成總產值130億元、增加值47.8億元,同比分別增長23.6%和14%,工業運行質量和效益均創歷史最好水平。

        ——第三產業健康成長。落實《大安市突出發展民營經濟的實施意見》,新發展個體工商戶2100戶、私營企業140戶,民營經濟主營業務收入實現157.8億元,同比增長21.2%。城鄉消費市場持續繁榮。全社會消費品零售總額完成29.9億元,同比增長15.7%。金融工作運行規范,新成立小額貸款公司2家,填補大安金融業空白。全市存貸款余額分別達到87.6億元和65.2億元,同比分別增長12.7%和34%。全省首個濕地研究示范基地落戶牛心套保國家濕地公園;嫩江灣正式授予“國家濕地公園”稱號,被評為省平安景區。

        二、民生福祉不斷改善,幸福大安彰顯魅力

        一年來,面對改善民生與均衡發展的“雙重壓力”,我們堅持把服務人民作為第一宗旨,堅定不移大投入、強基礎、謀幸福。

        ——城鄉建設步伐堅實。修編完善新區控詳規和專業性規劃,實現中心城區控詳規全覆蓋。新區開發建設有序推進,棚改新建20萬平方米;改造農村危房4000戶;實施“暖房子”工程25.8萬平方米;分配城市廉租房2.2萬平方米,“四房”建設惠及百姓3.2萬人,獲得省保障性安居工程先進單位和“暖房子”工程先進單位兩項殊榮。城市功能不斷提升,新修改造街路11條、給排水管線15.8萬米、供熱管網4.5萬米、換熱站6座。天然氣新入戶7100戶,安裝路燈104基桿。以“城市管理年”為載體,開展“十大整治”活動,市容市貌變化可觀;規范交通運輸市場秩序,榮獲全國道路運輸管理先進單位稱號。經營城市初見成效,收儲土地13.7萬平方米,首次實現“凈地”出讓9.4萬平方米,創收5200萬元。對20個行政村實施農村環境連片綜合整治,成功創建3個省級生態村。

        ——社會事業協調發展。我市被確定為國家知識產權試點城市,組織實施科技計劃52項。新建維修教學樓、教師周轉宿舍22所,城鄉辦學條件有效改善;教育教學質量繼續提高,高考再創佳績。全民健身活動中心竣工;成功舉辦大安市第十七屆田徑運動會;獲得全國農民健身工程先進單位和全省群眾體育工作先進單位;體校被評定為全國奧林匹克體育后備人才基地。文化藝術界在省里獲得了多項殊榮。公共衛生服務體系不斷規范,成功創建省級衛生城。食品安全三級監管網絡全覆蓋,成功獲得全省首次評定的10個食品安全示范縣(市)。連續7年保持全國計劃生育優質服務先進縣(市)稱號。新聞單位及時傳播正能量,廣泛營造“知大安”的輿論氛圍。街道、社區服務民生能力有所提高。民族、宗教、檔案、氣象、殘疾人和婦女兒童等項事業都取得了新成績。

        ——民生實事有效落實。全市城鎮新增就業9920人,城鎮登記失業率穩控在3.6%以內,解決“零就業”家庭比率100%。新農合參合率99.8%;城鎮職工、居民基本醫療保險參保14.9萬人。新農保試點參保9.9萬人,為60周歲以上農民發放基礎養老金2410萬元;新農保、城居保試點參保率均居白城各縣(市、區)之首,榮獲全省新型農村和城鎮居民社會養老保險先進單位榮譽。災后重建強力推進,城鄉低保應保盡保,被評為全省民政工作目標責任制先進縣(市)。發放城市“雙困”家庭住房租賃補貼和棚改居民回遷補貼1463萬元。連續三年為80周歲以上高齡老人每年發放補貼566萬元,繼續保持全國老齡工作先進縣(市)榮譽。搶修農村水毀道路343公里,新修農村公路170公里。完成農村電網改造升級年度任務。新解決農村1.6萬人飲水安全問題。數字電視信號實現城鄉全覆蓋。全市民生投入23.6億元,是保障和改善民生力度最大的一年。

        三、執政能力不斷提升,和諧大安激活民力

        一年來,面對安全發展與特大洪水的“雙重考驗”,我們堅持把維護穩定作為第一責任,凝心聚力轉職能、求實效、保和諧。

        ——改革開放穩步推進。啟動事業單位分類改革和政府機構改革;實施行政審批權相對集中改革;推進醫療衛生制度改革;推行國庫集中支付制度改革;深化文化體制改革。扶持外貿企業開拓國際市場,出口創匯2870萬美元。建成大安展覽館,編制《知大安》手冊。市級領導帶隊招商,廣泛參加各類經貿洽談活動,引進項目98個,開工37個。全市完成招商引資120億元,同比增長25%。

        ——社會大局持續穩定。落實包案調處責任制,信訪秩序明顯好轉,實現重要節會進京訪“三無三控”目標。組織“法律六進”,“六五”普法扎實開展。加大打擊違法犯罪力度,推進“天網工程”,群眾安全感大幅提升,連續五年榮獲全國平安暢通縣(市)稱號。有效防范和處理邪教,維護了政治安定。加強企業安全生產“標準化”達標建設,構建“網格化”監管體系,未發生一起重特大事故。

        ——抗洪搶險全面勝利。面對1998年以來最大洪水挑戰,43萬大安兒女風雨同舟、眾志成城,堅定執行“四三二六”防汛思路,涌現出無數可歌可泣的感人壯舉。全市共出動人力6.2萬人(次),投入資金5400萬元,轉移安置群眾2203人,形成巡堤查險、轉移安置、應急搶險等一整套“大安樣本”。大災面前顯大義,大難面前有大愛!這場洪災考驗了群眾,錘煉了干部,積聚了民心民力的正能量,已經成為支撐大安各業發展的源動力,洪水中創造奇跡的大安人將勇往直前!

        ——政府建設得到加強。自覺接受人大、政協和社會監督,辦復人大代表建議38件,政協委員提案31件,辦復率100%。市長公開電話受話辦結率100%。取消、暫停、降低行政事業性收費81項,行政審批和便民服務項目全部進廳集中辦理。堅決貫徹落實中央、省關于改進工作作風的規定和要求,鞏固擴大 “大聯控”成果,嚴格落實廉政建設“一崗雙責”,干部廉政、勤政意識明顯增強。

        各位代表,點滴成績的取得,是市委正確領導、統攬全局的結果,是市人大、市政協和社會各界鼎力支持、同心同德的結果,是全市人民只爭朝夕、砥礪奮進的結果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協委員,并通過你們,向全市人民,向所有關心和支持大安發展的域內外各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        此刻,我們清醒地認識到,現階段繁榮和諧新大安建設仍然面臨不少困難和不足。主要表現在:經濟社會發展基礎還不堅實,產業體系剛剛起步,實現趕超發展的任務非常艱巨;稅收過多依賴油田企業,稅源型工業占比較低,財政稅收結構亟需優化;社會建設存在薄弱環節,創新社會治理、改善民生需求的任務仍然繁重;個別部門、個別公務人員“四風一頑癥”問題依然存在,勤儉節約意識仍需加強。對此,我們要有效作為,認真解決。

    2014年工作任務

        各位代表,按照市委十四屆十次全體(擴大)會議安排部署, 2014年政府工作總體要求是:堅持“三個六”和“三個三”的戰略構想,牢牢把握重實踐、務實活、干實事、求實效的核心要求,轉變作風、激發干勁、提升能力,加快建設生態優美、生活幸福、生機勃發的繁榮和諧新大安。

        主要預期目標是:全市地區生產總值實現148億元,同比增長13.5%;全社會固定資產投資144億元,同比增長20%;一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別達到15.7億元和8.9億元,同比均增長8% ;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20160元和6160元,同比均增長12%。

        實現上述目標,要做到“八個強化、八個推進”,落實30項重點工作和10件民生實事。

        一、強化項目支撐,推進工業經濟穩步增長

        以園區建設為平臺,堅持投資拉動、借力發展。實施“3785”計劃。做實“上爭、外引、內培”三篇文章。把握國家新時期政策導向,圍繞資源和產業優勢,包裝儲備重點項目100個,搞好申報對接,上爭資金23億元。落實招商政策,創新方式、方法,提高招商引資成功率,完成招商引資130億元。扶持成飛葉片、順建石油機等企業實施技改,推動科技與項目有效嫁接,培育內生動力。做優“一區六園”七個平臺。工業集中區和服裝園要進一步提升配套服務功能;安廣、舍力工業園和建材園要完善園區規劃,加快基礎設施建設;高新工業園要破解征地難題,及時提供項目用地;兩家子清潔能源消納示范園要做好鐵路專線、天然氣管線入園,開啟太山高速路出口,拓寬入園道路和完成園區綠化五大重點任務,力爭建成白城市清潔能源消納示范樣板園區。做強工業經濟“八大產業”。以“八大產業”為主導,堅持高新產業引領,傳統產業提升,優勢產業突破。培育通達導軌、金盾鍋爐等100個創新型小微企業,實現“個變企”,以量升級;壯大銘威服裝、恒銳采油設備等10個成長型中小企業,實現“小變大”,以大升級;做強翰海酒業、鼎盛建材等7個中小企業,實現“規上入統”,以強升級。全市規模以上工業總產值、增加值和利潤均增長16%以上。做成50個3000萬元以上重點項目。加大油田開采、風電開發等能源項目建設力度,進一步鞏固壯大財源。加快推進“一橋三路”等重大交通項目開工建設。推動煤焦油輕質化、4000蒸噸鍋爐等一批招商項目投產見效,培育工業經濟新的增長點。

        二、強化特色興農,推進現代農業加快發展

        以發展“六型農業”為方向,堅持服務三農、持續發展。實施“六項工程”。糧食增產工程。落實國家惠農政策,推廣實用技術,實現穩步增產,保持全國糧食生產先進縣(市)榮譽。特色產業工程。扶強壯大龍頭企業,打造烤煙、花生、粘玉米、黃菇娘、西甜瓜等特色產業基地45萬畝,健全“三名”服務體系,逐步形成“一鄉一業、一村一品、一屯一特”的產業格局。精品牧業工程。圍繞建設肉牛、肉羊、肉雞、肉馬、白鵝、生豬“六大”綠色肉品基地,推行畜禽標準化、規模化、專業化養殖,打造精品牧業大縣(市)。提升狐、貉、貂等特種養殖的規模和質量,擴大“中國狐貉之鄉”影響力。農田水利工程。完成月亮泡水庫6號壩和嫩江、洮兒河堤防除險加固工程,做好河道清障,必保安全度汛。大安灌區完成鐵路橋建設;土地整理完成新增32萬畝耕地基礎設施配套。加速河湖連通和抗旱水源工程建設,提高產出能力。生態林業工程。突出做好林地清收工作,完成“三北”五期人工造林5000畝,中幼林撫育6.8萬畝。扶貧開發工程。積極爭取新增扶貧開發項目,探索扶貧開發與城鎮化有機結合的新途徑,努力提升城鎮化整體水平;啟動信用聯社股份制改革,推行“四權”抵押貸款,加大信貸支農力度,開創農村扶貧新局面。

        三、強化商貿流通,推進第三產業優化升級

        以市場建設為載體,堅持各業并舉、多元發展。實施“五項工程”。全民創業工程。深入落實《大安市突出發展民營經濟的實施意見》,優化發展環境,拓展創業空間,掀起新一輪創業熱潮。市場建設工程。加大農副產品批發市場招商力度,建設安廣商貿中心、新平安農副產品批發市場和新艾里農貿市場。全市社會消費品零售總額完成33.1億元,同比增長10.8%。品牌創建工程。爭創中國馳名商標1個、省級著名商標5個。出口創匯工程。創建省級出口基地1個。培育出口額突破2500萬美元企業1戶、300萬美元企業3戶。旅游提升工程。完善嫩江灣、牛心套保兩個國家濕地公園基礎設施和服務功能,大力發展休閑垂釣游、濕地風光游、親水度假游、國防教育游、機車博覽游、抗洪工程游,提升大安旅游知名度。

        四、強化建管并重,推進城市功能逐步完善

        以依江興市為統領,堅持科學規劃、投入發展。實施“四項工程”。棚改攻堅工程。嚴格執行各類規劃,加快建設南湖新區、濱江新區等棚改項目,新建續建24萬平方米。道路暢通工程。力爭長白北街公鐵立交橋開工,打通嫩江南街等4條街路,新修育才東路等5條街路。市政公益工程。啟動污水處理廠二期工程,建設6個垃圾中轉站。實施南環路、濱江大道景觀帶亮化,改造人民路路燈。大力栽植花草樹木,新增綠地6.1萬平方米。城市管理服務工程。加大環衛保潔力度,營造干凈舒適的城市衛生環境;提升“五供”服務質量,加強商貿市場、公共交通及公用設施管理,提高群眾滿意度。

        五、強化公共服務,推進社會事業整體進步

        以促進公共服務均等化為核心,堅持城鄉一體、統籌發展。實施“2345”計劃。鞏固“兩項榮譽”。繼續保持“全國計劃生育優質服務先進縣”和“省級雙擁模范城”稱號。開展“三項活動”。推進第三次全國經濟普查。召開中國•大安遼皇春捺缽文化研討會。推動國保單位“漢書遺址”保護規劃實施。做好“四類項目”。申報國家和省科技計劃20項、實用專利20項。新建大賚鄉幼兒園和教育綜合樓、教師周轉宿舍4所。改擴建鄉鎮衛生院3家,新建婦幼保健院安廣分院和農村衛生室40個。實現農村校車全覆蓋。健全“五個體系”。不斷健全“教育均衡發展及人才培養、公共衛生醫療服務、食品藥品安全監管、公共文體服務和街道(社區)服務民生”體系,使公共服務普惠民生。同時,繼續抓好民族、宗教、檔案、氣象、環保、史志、老齡、殘疾人、公積金和婦女兒童等項事業協調發展。

        六、強化民生保障,推進民生實事全面落實

        以增進人民群眾福祉為目標,堅持以人為本、合力發展。辦好“十件實事”。1.“暖房子”改造20萬平方米,新建熱源廠1座,讓群眾溫暖過冬。2.改造城鄉危房9452戶,保障群眾住房安全。3.新鋪燃氣管線23公里,天然氣新入戶6000戶。4.推進社會保險“一卡通”,城鎮職工、城鄉居民持卡率達到70%。5.實施城區二次供水改造,提高市民用水質量。6.抓好新增1萬人飲水安全工程。7.升級改造農村電網,加快“油改電”步伐,逐步解決灌溉動力不足問題。8.實施體育場改造項目,全民健身活動中心開館使用。9.修建嫩江灣市民休閑廣場,加固外灘堤壩,有效恢復保護濕地。10.修建農村公路120公里,方便百姓出行。

        七、強化平安穩定,推進社會治理不斷創新

        以維護穩定為主線,堅持綜合施治、和諧發展。確保“三個穩定”。確保社會形勢穩定。實行領導干部“四訪一包”機制,妥善化解各類矛盾;完善應急管理機制,預防和及時處置各類突發公共事件。確保社會治安穩定。加大“六五”普法力度,提高公民法律素質和法制觀念。加強和創新社會治理,嚴懲各類違法犯罪,依法打擊邪教組織,保證一方平安。確保安全生產穩定。全面落實安全監管責任,完善安全生產長效管理機制。加強群眾安全教育,增強應急避險能力。繼續實行市級領導分線包保檢查制度,突出重點領域、重點行業整治,維護人民生命財產安全。

        八、強化職能轉變,推進人民滿意政府建設

        以糾正“四風一頑癥”為突破口,堅持服務人民、創新發展。提升“四個能力”。提升依法行政能力。深入貫徹依法行政實施綱要,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,依法行使權力。嚴格行政問責制,避免行政不作為、亂作為。強化政務公開和信息公開,增強政府公信力和透明度。提升創新施政能力。以強化執行力為重點,全面推進和深化各項改革。大力倡導求真務實的工作作風。推行政務督查、績效評估、行政問責“三位一體”管理制度,30項重點工作和10件民生實事逐一分解落實,確保高質量、高效率完成。提升服務民生能力。強化行政審批和公共服務事項的規范運行,重點解決審批不規范、辦事不方便等問題,提高行政效能和服務質量。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,新增財力80%用于保障和改善民生。開展好群眾路線教育實踐活動,問政于民、問需于民,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。提升廉潔從政能力。嚴格執行中央“八項規定”和省委“32條規定”,抓好“一崗雙責”。完善權力運行機制,用制度管權,靠制度管人,按制度辦事。發揮監察、審計等專門監督作用,主動接受群眾監督和輿論監督,讓人民賦予的權力在陽光下運行。

        各位代表,藍圖已繪就,躬行在當下。讓我們在市委的正確領導下,在市人大、市政協監督支持下,扎實施工、敢于勝利,為加速構建繁榮和諧新大安而努力奮斗!

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